商務(wù)部與貴州省政府達(dá)成框架合作協(xié)議

2022/9/2 15:02:35次
近日，商務(wù)部和貴州省人民政府就建立雙方合作機(jī)制，達(dá)成框架協(xié)議。商務(wù)部出臺(tái)10條具體措施，支持貴州商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展；貴州也制定了9條重點(diǎn)工作方案，全力推動(dòng)商務(wù)工作再上新臺(tái)階。

協(xié)議提出，商務(wù)部與貴州省之間加強(qiáng)工作互動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成發(fā)展合力，共同落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，搶抓國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件重大機(jī)遇，立足商務(wù)工作“三個(gè)重要”定位，促進(jìn)貴州現(xiàn)代流通體系進(jìn)一步完善、消費(fèi)貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)、高水平開(kāi)放邁出新步伐、助力鄉(xiāng)村振興取得明顯成效。
雙方還建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立合作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由商務(wù)部和貴州省人民政府分管負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)單位分別為商務(wù)部流通發(fā)展司和貴州省商務(wù)廳。合作機(jī)制形成定期會(huì)晤制度和專題會(huì)商制度。定期會(huì)晤制度規(guī)定每年召集一次組長(zhǎng)會(huì)議，總結(jié)評(píng)估上一年合作情況，研究部署下一年工作任務(wù)。專題會(huì)商制度還將根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)重要議題和緊急事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)推動(dòng)。

附錄：
商務(wù)部支持貴州省10條工作事項(xiàng)：
（一）進(jìn)一步支持貴州省商業(yè)體系建設(shè)。支持縣域商業(yè)體系建設(shè)，鼓勵(lì)遵義、畢節(jié)等市（州）申建全國(guó)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。指導(dǎo)貴州構(gòu)建產(chǎn)銷銜接更為暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，集中打造5-10條農(nóng)產(chǎn)品示范供應(yīng)鏈。指導(dǎo)再生資源回收體系建設(shè)。
（二）指導(dǎo)貴州省商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展。支持貴陽(yáng)、遵義、畢節(jié)及相關(guān)企業(yè)參加全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建，指導(dǎo)貴州推進(jìn)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，提升商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、綠色化水平。引進(jìn)和培育一批大型連鎖零售企業(yè)、電商龍頭企業(yè)、物流企業(yè)等，向農(nóng)村下沉物流和渠道，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)物流協(xié)同發(fā)展。
（三）支持貴州省商務(wù)領(lǐng)域品牌創(chuàng)建。支持符合條件的貴州老字號(hào)申報(bào)中華老字號(hào)，研究將相關(guān)活動(dòng)納入全國(guó)“老字號(hào)嘉年華”重點(diǎn)活動(dòng)。支持中華老字號(hào)和“貴惠薈”“貴州老字號(hào)”“貴”字號(hào)等品牌高質(zhì)量發(fā)展，支持老字號(hào)質(zhì)量提升，打造更多的金字招牌和“百年老店”，在“黔貨出山”中發(fā)揮引領(lǐng)和骨干作用。
（四）支持貴州省電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持貴州開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建、數(shù)字商務(wù)企業(yè)培育工作，推進(jìn)數(shù)字賦能。支持貴州打造電商產(chǎn)業(yè)園和電商直播基地，推動(dòng)與快遞物流園區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。支持貴州培育一批具有較強(qiáng)影響力的電子商務(wù)平臺(tái)和龍頭企業(yè)，支持“一碼貴州”做大做強(qiáng)。支持貴州開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證培訓(xùn)，對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證資助。支持貴州加快推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，全域開(kāi)展跨境電商出口業(yè)務(wù)。
（五）支持貴州進(jìn)一步擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模。一是支持貴州外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持貴州省發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。二是支持貴州省更好承接?xùn)|部地區(qū)及臺(tái)港澳紡織、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助力貴州打造輕工紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是支持貴陽(yáng)、貴安、遵義綜保區(qū)搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施等機(jī)遇，開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)。四是支持貴州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持指導(dǎo)貴州加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和文化貿(mào)易，支持有潛力地區(qū)按條件創(chuàng)建特色服務(wù)出口基地。五是積極支持貴州復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，并加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)交流。六是發(fā)揮商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院資源優(yōu)勢(shì)，為《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》涉及國(guó)際服務(wù)貿(mào)易等相關(guān)事項(xiàng)提供智力支持。
（六）支持貴州加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向投資。一是支持貴州辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)和服貿(mào)會(huì)配套活動(dòng)及妥樂(lè)論壇、貴洽會(huì)、酒博會(huì)、數(shù)博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)及招商活動(dòng)，支持貴州加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和知名跨國(guó)公司建立聯(lián)系，并協(xié)助引薦。支持貴州積極對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持貴州搭建與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作交流平臺(tái)。二是采取主辦、聯(lián)辦、協(xié)辦等形式，在貴州舉辦臺(tái)商大陸行、跨國(guó)企業(yè)西部行等活動(dòng)，為貴州各地搭建招商引資平臺(tái)。三是支持貴州省擴(kuò)大對(duì)外承包工程和對(duì)外直接投資規(guī)模，支持貴州企業(yè)在光伏、風(fēng)力、水力發(fā)電等新能源領(lǐng)域承接更多境外工程項(xiàng)目，支持貴州省符合條件的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)忭?xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格、參與援外項(xiàng)目招標(biāo)，給予貴州省對(duì)外投資合作發(fā)展更多支持。
（七）支持貴州“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)。支持貴陽(yáng)發(fā)揮好省會(huì)城市支撐作用和輻射帶動(dòng)作用，全面提升貴陽(yáng)市首位度和貢獻(xiàn)度。支持貴陽(yáng)市對(duì)標(biāo)培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，指導(dǎo)貴陽(yáng)市、貴安新區(qū)開(kāi)展全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，更好發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范作用。支持探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和分級(jí)分類監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)字開(kāi)放。支持貴陽(yáng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市，培育服務(wù)外包示范企業(yè)。
（八）支持貴州經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)。支持引導(dǎo)貴州與東部發(fā)達(dá)地區(qū)商務(wù)部門之間、開(kāi)發(fā)區(qū)之間結(jié)對(duì)共建，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、人才、管理和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等合作。
（九）完善政策保障體系。積極商財(cái)政部，保持內(nèi)外貿(mào)專項(xiàng)資金政策的連續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)貴州內(nèi)貿(mào)改革創(chuàng)新和外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。
（十）支持貴州商務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是結(jié)合貴州商務(wù)事業(yè)發(fā)展需要和商務(wù)干部隊(duì)伍實(shí)際，積極考慮選派干部到貴州掛職工作，支持貴州商務(wù)系統(tǒng)干部赴商務(wù)部有關(guān)司局學(xué)習(xí)交流。二是積極邀請(qǐng)貴州商務(wù)干部參加商務(wù)部舉辦的各類專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)貴州商務(wù)主管部門舉辦的培訓(xùn)項(xiàng)目，根據(jù)需求在師資等方面給予支持。三是加大商務(wù)領(lǐng)域人才數(shù)據(jù)信息及相關(guān)支持政策的共享力度，支持貴州引進(jìn)和培養(yǎng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)人才。

貴州省制定9條落實(shí)事項(xiàng)：
（一）支持商務(wù)部駐廣州特派員辦事處工作。支持特派員辦事處發(fā)揮好商務(wù)部與貴州省之間的橋梁紐帶作用，建立健全貴州商務(wù)等相關(guān)部門與特派員辦事處的溝通聯(lián)系機(jī)制，支持特派員辦事處做好許可證管理、政策咨詢服務(wù)、調(diào)研信息等工作，強(qiáng)化地方與特派員辦事處的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，更好促進(jìn)區(qū)域互動(dòng)開(kāi)放和協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)基層商務(wù)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)建立健全全省縣（市、區(qū)）級(jí)商務(wù)機(jī)構(gòu)，確保商務(wù)工作在基層落地落實(shí)。加強(qiáng)全省各級(jí)商務(wù)主管部門干部隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。重視商務(wù)領(lǐng)域人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為貴州商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
（三）用好中央財(cái)政專項(xiàng)資金。圍繞商務(wù)重點(diǎn)工作，用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，加大省級(jí)資金支持力度。提高資金使用績(jī)效，按規(guī)定加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，督促區(qū)縣商務(wù)主管部門和實(shí)施單位做好項(xiàng)目管理，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理和績(jī)效管理，配合做好審計(jì)監(jiān)督工作，落實(shí)問(wèn)題整改，提升資金管理水平。
（四）提升城鄉(xiāng)消費(fèi)水平。一是實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，將縣域商業(yè)體系建設(shè)工作納入鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系，形成省領(lǐng)導(dǎo)總牽頭、各部門參與工作機(jī)制。二是加快推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，主動(dòng)開(kāi)展便民生活圈省級(jí)試點(diǎn)，實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)大行動(dòng)，促進(jìn)“傳統(tǒng)零售+融合創(chuàng)新”，支持線上線下融合互動(dòng)。三是大力發(fā)展電子商務(wù)，完善電商供應(yīng)鏈云倉(cāng)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展電商直播等新業(yè)態(tài)，培育打造網(wǎng)絡(luò)暢銷產(chǎn)品，推動(dòng)直播基地及電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育地方特色電商品牌。四是大力發(fā)展特色餐飲產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)餐飲消費(fèi)升級(jí)，豐富餐飲供給渠道。五是推進(jìn)應(yīng)急保供和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立應(yīng)急保供企業(yè)名單，健全應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)隊(duì)伍，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警工作水平，發(fā)展無(wú)接觸消費(fèi)模式。六是打造良好的消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則，積極開(kāi)展誠(chéng)信興商宣傳，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理，大力營(yíng)造安心放心誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范二手車、報(bào)廢汽車市場(chǎng)交易，推動(dòng)成品油市場(chǎng)有序發(fā)展。
（五）推進(jìn)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是實(shí)施商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，加快培育商貿(mào)物流骨干企業(yè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)配送協(xié)同發(fā)展。二是推動(dòng)流通模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)夫妻店、小商店等通過(guò)加盟實(shí)現(xiàn)品牌化連鎖化發(fā)展。三是支持發(fā)展綠色流通，制定再生資源回收指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)節(jié)能設(shè)施設(shè)備改造，打造一批提供綠色服務(wù)、資源循環(huán)利用的綠色商場(chǎng)。四是推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域品牌建設(shè)，以品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化引領(lǐng)“黔貨出山”。
（六）推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。圍繞2025年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)“一達(dá)到、三翻番”目標(biāo)，積極把握RCEP生效實(shí)施重要機(jī)遇，實(shí)施外貿(mào)企業(yè)培育成長(zhǎng)計(jì)劃，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)跨境電商發(fā)展模式創(chuàng)新，提升貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大貨物貿(mào)易規(guī)模。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色出口產(chǎn)品發(fā)展工程，落實(shí)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極進(jìn)口政策，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，打造服貿(mào)載體平臺(tái)，壯大服貿(mào)市場(chǎng)主體，培育服貿(mào)特色品牌。
（七）提高利用外資質(zhì)量和水平。拓寬利用外資渠道，創(chuàng)新招引外資方式，打造利用外資平臺(tái)。落實(shí)好外商投資法及其實(shí)施條例，深入開(kāi)展配套規(guī)定“立改廢”，不斷完善投資環(huán)境，提升服務(wù)水平，建立和完善外商投資企業(yè)投訴機(jī)制，協(xié)調(diào)解決外國(guó)投資者反映的突出問(wèn)題；嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資活動(dòng)中依法簽訂的各類合同。
（八）提升對(duì)外投資合作水平。推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外承包工程加快發(fā)展，創(chuàng)新對(duì)外投資，積極參與“一帶一路”建設(shè)，培育“走出去”市場(chǎng)主體。打造“走出去”支撐體系，完善綜合服務(wù)體系，做好對(duì)外投資合作風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)綠色發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y合作。積極參與并利用好雙邊投資合作工作組等多雙邊機(jī)制，指導(dǎo)貴州企業(yè)主動(dòng)加入境外中資企業(yè)商（協(xié)）會(huì)。
（九）構(gòu)建經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局。加快經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)發(fā)展，規(guī)范經(jīng)開(kāi)區(qū)管理服務(wù)，深化經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)提升、改革提升、開(kāi)放創(chuàng)新提升、環(huán)境提升，大膽探索，主動(dòng)改革，努力構(gòu)建布局合理、功能協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展、各具特色等發(fā)展格局。